宋代官府对国家金融的管理制度

北宋政权建立后，一面清理着旧时的货币，一面又建立属于自己的铸钱业。太祖赵匡胤下令禁止质量差的铜钱和铁钱的流通，规定时间，限期送到官府，否则，到期不交者将会判为有罪。太宗赵炅时又有规定，每贯铜钱必须在四斤半以上，才可以在市面上流通，一旦有不合标准的，一个月内要把这些送到官府，官府则按照铜的价格收购。

宋太祖赵匡胤在即位的当年就开始铸造“宋通元宝”钱，太宗初年（976年）开始铸“太平通宝”钱。当时北宋铸造的钱币主要是小平钱，每一千文所需铜三斤十两，铅一斤八两，锡八两，每串重五斤。南宋所铸造的主要是折二钱，每一千文铜钱用铜两斤九两，铅一斤十五两，锡两斤，其中含铜量很低。

两宋时期，货币制度很是混乱，再加上国家所铸的钱币质量逐年降低，还出现了钱荒现象，盗铸的事件四起。史书中曾经这样记载：“奸民冒法，盗铸云起，重辟之下，不能禁止。”宋朝时期关于“私铸钱”还有相关的法规，其中这样规定：“诸私铸钱者，流三千里。作具已备未铸者，徒二年，作具未备者，杖一百。若磨错成钱令薄小，取铜求利者，徒一年。”

南宋高宗时期规定，在民间私自铸造或熔炼铜钱、铜器的，一两以上发配两年，而严重超标的则从严判刑，并处罚金300贯；准许他人告发，而邻居没有观察仔细的，都会处罚金200贯。

宋代有一时期，全年闹饥荒，政府为了减轻灾情，严格规定铜钱的流向与流通，规定禁止带铜钱出镜，如果有人把铜钱带出了国境，超出了政令的范围，那么五贯以下者判刑，而五贯以上者则直接处以死刑，后来竟然改为只要带出一贯即处死刑，真可谓是严酷至极。同时，宋政府为了控制铸钱业，还制定了其他的刑罚，如徒（剥夺政治权利一段时间）、流（派到边境镇守）、编配等。

宋代在唐朝的商品经济基础上，社会经济有了进一步发展，唐代时的飞钱流传到宋代仍继续使用并有所发展。早在宋立国之初，效仿唐代的飞钱，“许民入钱京师，于诸处便换”。政府为了管理飞钱，于是便在开宝三年时设立了便钱务，使得此业务得以稳定发展。同时，政府还限定商贾“止约赴榷货务便纳，不得私下便换”，禁止民间便换。

与商品经济发展同步的借贷行业在宋代同样发展较快。宋朝时期放贷的人员既多又杂，并且其中很多是兼营，如地主、商贾、官僚贵族以及寺院僧人等。与此同时，宋代还出现了专营高利贷的人，在宋朝的文献中所说的“库户”和“钱民”就属于这类。除此之外，就连宋朝官府也经营着借贷业务，值得一提的就是政府设立的检校库，其主要是抚养、管理官员之家失去父母的孤儿，但是政府为了解决费用问题，“将见寄金银现钱依常平仓例召人先入抵当请领出息，以给元检校人户”。熙宁年间，政府推行了市易法，其中抵当赊贷官钱的业务也与此类似。

综上所述，宋代的货币金融体系发展很快，在相关的法规制定上也较前朝完善得多，也为后代的法制建设积累了经验。