我国古代人口调查统计制度的起源
我国是世界文明发育较早的国家之一,早在50万年前即有北京猿人生活在华北北部一带。约在公元前21世纪,开始进入历史上的第一个奴隶制国家夏朝。继夏而起的商朝,已建成发达的奴隶制国家,拥有完整的国家机器。对于奴隶主阶级而言,管理国家,征发兵丁,俘掠、占有、分配和管理奴隶,都离不开人口的统计和登记。目前发现的甲骨文中的最大人口数字是3万,而卜辞中征兵一二万人的纪录也有多次,表明当时进行较大范围的人口调查已不存在着技术上的困难。因此,我国对一定范围的人口的调查和统计应该开始比较早,其源头或许可以追溯到商朝。
西周代商而立,在公元前11世纪的西周初年已经有了经常性的人口调查。公元前788年(周宣王四十年),西周军队被敌对的姜氏之戎击溃。为了征集人力,重新组织军队,周宣王“乃料民于太原”,“料民”就是人口调查。
到了战国时期,各国都建立了郡县制度,地方官需要每年将年度人口增减实数上报国君。在某些国家,例如秦国,还实行了严密的户籍制度。此外,井田制度废除后,国君除了收取田租,又根据人口多少收取口赋,人口调查统计对统治者的重要性显著提高。因此,各国人口统计的制度日趋完善,前221年(秦王政二十六年),秦统一六国,我国内地的绝大部分地区首次置于同一个王朝的统治下。秦在全国普遍推行郡县制,建立有效的地方统治制度。在此基础上,完成了第一次全国性的人口调查。秦末刘邦进入关中,萧何首先收集秦朝的户籍地图,从而使刘邦“具知天下厄塞,户口多少”。不过,秦代的户口统计数并没有留存下来,现存最早的全国性户口数据,是《汉书•地理志》记载的西汉平帝元始二年(公元2年)的户口数字。